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网评:疏解非首都功能需处理好三个辩证关系-西部网 陕
* 来源 :http://www.shineshows.net * 作者 : * 发表时间 : 2017-03-01 11:08 * 浏览 :

  毛同辉

2014年2月26日,习近平总书记考察北京时提出了“建设和管理好首都”的总恳求,并将“京津冀协同发展”回升为重大国家策略,于今恰满三年。

京津冀协同发展,非首都功能的有序疏解是关键环节和重中之重。三年来,京津冀各地围绕非首都功能的疏解和承接动作频频,亮点迭出,市场资源在京津冀大都市圈实现更广泛更自由的流动和配置,教诲、医疗等公共服务共建共享迈出坚实步调,交通一体化大格局正在构建,人才交流更加频繁。非首都功能疏解稳中有进,进展迅速。

非首都功能疏解,既是减法,也是加法。要真正借此解决困扰北京多年的“大城市病”等问题,实现周边区域一体化发展。笔者以为,必需在非首都功能疏解过程中处理和控制好三个方面的辩证关系。

一是“减存量”和“控增量”的关联。2015年4月通过的《京津冀协同发展打算纲要》明白,将一般性制造业、区域性物流基地和批发市场、部分教导医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构作为非首都功效疏解。三年来,北京疏解功能堪称“舍”得动摇,累计退出1341家高耗能、高耗水的个别制作企业,350家核心城区商品交易市场调解疏解,2.8万户商户迁往天津、河北。“减存量”同时还要“控增量”,严把严守新增工业禁止和限度目录。既要防边减边增,明减暗增,也要防朝减暮增;既要减得下来,也要把控得住。通过“减”跟“控”,实现经济结构和空间构造的优化,腾笼换鸟,让高端制造业、新兴产业有更大的发展空间。

二是“瘦身”和“健体”的关系。北京靠自身力量解决人口、资源、环境的凸起抵牾的难度很大,京津冀协同发展策略,让北京破解艰苦豁然开朗。然而疏解非首都功能的“瘦身”,必需同时把握首都城市战略定位,充分利用功能疏阐明放出来的资源和空间,突出跟强化首都全国政治中央、文化中心、国际交往中心、科技翻新中央的中央功能,让为“大城市病”困扰的首都逐步“降火去燥”“神清体健”,真正成为宜居和谐的古代之都。

三是“自我实现”和“协同发展”的关系。非首都功能疏解不仅仅是北京首都功能的自我实现,还必须要纳入京津冀协同发展大棋局,与津冀形成互动,推动产业链各环节、各种公共服务资源、市场因素按照古代产业分工请求在京津冀区域公平布局,发挥区域间各自比较优势,真正实现三地的融会发展、一体发展、共赢发展。从这一点来说,堪称是“不谋全局者,不足谋一域”。有疏解,有承接;有首都资源的输出转移,有津冀资源的盘活提升。

只有清楚京津冀功能定位,抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”,加快推进错位发展与融合发展,京津冀区域才华讲好“协同发展”的中国好故事,成为中国经济新的增添点。

编辑: 肖昌希